© 2017 Холина Вероника Николаевна
РАУГ : Джерримендеринг: как хитроумная нарезка округов может решить исход выборов?
Термин «джерримендеринг» получил свое название в честь губернатора штата Массачусетс (США) Джерри, который в 1812 г. для победы своей партии на севере города Бостона вырезал избирательный округ в виде серпа. В последующие десятилетия число таких нарушений стало увеличиваться быстрыми темпами, однако решительные меры против джерримендеринга были приняты только через 160 лет. В 1961 г. в Верховный суд подали иск избиратели штата Теннеси, утверждавшие, что их представительство было снижено из за неправильной нарезки округов. Действительно, действующая сетка округов была создана еще в 1901 г. С тех пор произошли существенные изменения в расселении: миграция из сельских районов в города сократила численность населения в сельских округах и увеличила — в городских. В результате один голос в сельской местности оказался намного «силь- нее» голоса в городах. Так, один голос в сельском графстве Мур оказался равным 19 голосам в урбанизированном графстве Гамильтон. А в Вермонте — самом населенном округе, было в 987 раз больше избирателей, чем в наименее населенном округе.
Конгресс 1962 г. был также выбран по сеткам со значительными отклонениями. Самым крупным избирательным округом в стране был штат Техас с численностью жителей 952 тыс. человек, самым маленьким — штат Мичиган с населением всего 177 человек. В 1970-е гг. ситуация кардинально изменилась. Общественность и правительство начали осуществлять жесткий контроль за нарезкой сетки округов. В 1980-е гг. требования пересмотра сетки округов перед очередными выборами и приведение их в соответствие с данными переписей стали обязательными. Но практика показывает, что при наличии качественной статистики по общественной географии можно легко манипулировать нарезкой округов, даже соблюдая формальные правила.
|
