© 2017 Холина Вероника Николаевна
РАУГ : § 4. Киотский протокол: кто заплатит за развитие экономики и загрязнение окружающей среды?Развитие экономики современного типа сопровождается загрязнением окружающей среды и глобальным потеплением. Глобальное изменение климата выражается в росте средней температуры, что, в свою очередь ведет к подъему уровня Мирового океана, к росту частоты и интенсивности экстремальных природно-климатических явлений — засух, наводнений, смерчей, резких оттепелей и заморозков, селей, которые наносят значительный экономический ущерб природе, населению и экономике стран.
В первую очередь, потепление климата является следствием усиления антропогенного «парникового эффекта» — роста концентрации парниковых газов в атмосфере. Они получаются в результате сжигания топлива, попутного газа в местах добычи, с одной стороны, и сведения лесов и деградации земель, с другой. Наибольший вклад в выбросы парниковых газов вносят экономически развитые страны и развивающиеся страны с высокими темпами развития промышленности.
В 1997 г. на конференции в г. Киото (Япония) был подписан Киотский протокол, в котором были согласованы обязательства стран по сокращению выбросов парниковых газов и, таким образом, по предотвращению глобального потепления. В 2005 г. Киотский протокол вступил в силу, т. к. был ратифицирован государствами, на долю которых приходится 55% мировых выбросов С02, в их число входила и Россия (с 2004 г.). Австралия и США — крупнейший мировой загрязнитель атмосферы — не ратифицировали Киотский протокол по экономическим причинам. Ратификация протокола Россией — третьим в мире (после США и Китая) загрязнителем окружающей среды — была ключевым фактором вступления протокола в силу. Цель договора — сокращение выбросов парниковых газов на 5,2% по сравнению с уровнем 1990 г. Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %, Япония и Канада — на 6 %, страны Восточной Европы и Прибалтики— в среднем на 8 %, Россия и Украина — сохранить среднегодовые выбросы в 2008—2012 гг. на уровне 1990 года. Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали. В Киотском протоколе предусмотрены способы сокращения выбросов, основанные на рыночных механизмах: 1) механизм чистого развития — развитые страны получают зачеты за инвестирование в проекты по сокращению выбросов в развивающихся странах (технологическое перевооружение экономик — замена производственного оборудования, энергоустановок); 2) совместное осуществление — страны получают зачеты за инвестирование в проекты по сокращению выбросов в промышленно развитых странах. Дело в том, что затраты на сокращение выбросов в менее развитых странах в десятки раз меньше, чем в странах экономически развитых. Этот механизм позволяет за меньшие деньги добиваться сокращения выбросов парниковых газов. 3) международная торговля выбросами — страны покупают и продают зачеты выбросов между собой. Если страна снижает выбросы (из-за использования новых технологий или из-за экономического кризиса), то она может продать «недорасходованные выбросы» другой стране. Таким образом, на мировом рынке появился виртуальный товар — квоты на выбросы парниковых газов (установлены по уровню 1990 г.) Положения Киотского протокола стимулируют переход от ресурсоемкой и энергоемкой экономики к экономике постиндустриального типа, т. е. стимулируют переход к изменениям в структуре экономики и экологизацию экономики.
Однако, реализация Киотского протокола сопряжена с большими трудностями, существуют сложности в учете выбросов: выбросы рассчитываются по нормативам, а они в разных странах — разные, есть сложности в согласовании позиций стран-участниц, каждая из которых не хочет брать на себя повышенные обязательства.
.
|
Предыдущая страница