РАУГ : Гибралтар — колония Великобритании на территории Испании

Гибралтар

Гибралтар — принадлежащий Великобритании полуанклав на юге Пиренейского полуострова на территории Испании с чрезвычайно выгодным геополитическим положением, площадью всего 6,5 км² и населением 27,6 тыс. человек — перешел во владение английской короны в 1713 г. по Утрехтскому договору вместе с Балеарскими островами, позднее вернувшимися под юрисдикцию Испании. По договору Англии передавалась только сама Гибралтарская скала «как военная база, а не как колония, город, замок, порт, защитные сооружения и крепость в состоянии на 1704 г. без юрисдикции над территорией и без права какой-либо коммуникации наземным путем с соседствующей страной, с которой запрещена также всякая торговля». Перешеек, соединяющий скалу с материком, остался за Испанией. Однако постепенно англичане стали его заселять и использовать, в 1935 г. там был построен аэропорт. Все это не вызвало немедленных действий со стороны Испании, и перешеек фактически стал английским.

Великобритания не имела права передавать или продавать Гибралтар третьему государству. В случае отказа Великобритании от этой территории, она автоматически возвращается Испании, т. е. по договору 300-летней давности Гибралтар может быть или испанским, или английским. Но в последнее время в правительственных кругах Гибралтара все чаще обсуждается вопрос о возможности получения независимости, что, по мнению испанской стороны, невозможно. В 1956 г. Комитет ООН по деколонизации признал, что вопрос Гибралтара — это вопрос не о самоопределении территории, а о восстановлении целостности Испании, которое должно происходить с соблюдением прав и интересов населения колонии и путем двусторонних переговоров.

В 1967 г. в Гибралтаре был проведен референдум, на котором население проголосовало за сохранение существующего статуса. Тем не менее, в 1969 г. Гибралтар получил конституцию, предусматривающую должность губернатора, премьер-министра, единую палату собрания в составе 15 избираемых членов, а также спикера, генерального прокурора, министра финансов и министра по вопросам развития. В преамбуле конституции говорится, что Великобритания не будет вести никаких переговоров о передаче Гибралтара без согласия его населения.

В настоящее время позиции Гибралтара в мировой экономике и политике предопределяет то, что в конце 60-х гг. XX в. было принято законодательство о специальном льготном налоговом режиме для иностранных компаний. С тех пор Гибралтар стал удобной оффшорной зоной, поистине налоговым «раем»: здесь не действует большинство британских налогов — на добавленную стоимость, с продаж, с недвижимости и пр.

Кроме «отмывания денег», Гибралтар используется как транзитный пункт по продвижению в Европу контрабандных товаров (сигарет и наркотиков) и нелегальных иммигрантов из Африки.

В 1985 г. было заключено соглашение о правилах пересечения границы Испании с Гибралтаром, после чего Великобритания сняла свое вето на прием Испании в ЕС. В 1987 г. заключен испано-английский договор о совместном использовании аэропорта. Однако этому воспротивилось правительство Гибралтара: жители Гибралтара могли попасть в Европу только через Лондон самолетом или морем, полетов в Испанию и через испанское воздушное пространство не было. В 2000 г. подписан новый договор, определяющий административный статус спорной территории. Отныне на территории Гибралтара могут действовать выгодные для него законы ЕС (в частности, по либерализации межрегиональных воздушных сообщений), взаимоотношения Гибралтара с ЕС или любым его членом должны происходить под юрисдикцией Великобритании. В новом договоре содержится также важное положение о «компетентных властях» Гибралтара (их не признает Испания). Теперь интересы этой территории должна представлять сама Великобритания, а не власти Гибралтара. В то же время Испания согласилась признавать удостоверения личности гибралтарцев, которые теперь будут действительны на всем пространстве ЕС при условии, что на них будет отметка не только «Гибралтар», но и «Великобритания».